明山水庫灌區(qū)：龍騰明山 水舞荊楚
明山水庫灌區(qū)位于湖北省東北部的黃岡麻城市與武漢市新洲區(qū)境內。灌區(qū)東西最大寬30km，南北最大長18km，灌區(qū)總面積366km2。灌區(qū)內共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，258個行政村，總人口36.8萬人，其中農業(yè)(農村)人口30.4萬人，總勞力16.9萬人。
灌區(qū)始建于1957年，1959年建成并投入運用。渠系工程由干渠一條長36.3km，支渠4條長56km，支渠以下斗農渠728條長583km及各類配套建筑物6200余座組成。灌區(qū)形成以明山水庫(大二型，總庫容1.69億m³)為骨干水源，以15座中小型水庫和9620口塘堰為補充，以裝機3615KW的2處泵站構成自流灌溉渠網及沿舉水河蓄引提相結合的灌溉體系。
明山水庫的修建創(chuàng)造了多個“第一”，為第一座麻城境內興建的大型水庫、第一座湖北境內的大型水利樞紐工程、第一個采用世界上前蘇聯(lián)水利專家西林的“連鎖管柱帷幕灌漿”基礎防滲技術興建的水壩工程，也是中蘇友好的歷史見證。
2010年3月31日，網友谷歌衛(wèi)星地圖上偶然發(fā)現(xiàn)有一座形狀極似巨龍的水庫即為麻城明山水庫，一夜之間，中華巨龍湖～麻城明山水庫名揚天下。
一、系統(tǒng)謀劃，高位推進，深化農業(yè)水價綜合改革
黃岡、麻城兩級黨委、政府高度重視農業(yè)水價綜合改革工作，著力加強農業(yè)供給側結構性改革和農業(yè)用水需求管理，有序推進農業(yè)水價綜合改革工作。
1、建立農業(yè)水價形成機制。按照“補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔”的原則，由發(fā)改部門核定供水成本，明山灌區(qū)農業(yè)水價由原來兩部制水價的0.06元每立方米調整一部制水價的0.15元每立方米，居民生活用水原水水價由原來的0.1元每立方米調整為0.18元每立方米。通過建立健全農業(yè)水價形成機制，建立農業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，促進農業(yè)節(jié)水和農業(yè)生產方式轉變，提高農業(yè)用水效率。
2、健全工程建設和管護機制。麻城市通過省級撥付和縣級配套等多方面籌集管護資金，持續(xù)加強對農田水利工程的維修養(yǎng)護，保證水利工程正常運行。灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均建立了農田水利工程管護制度，明確管護主體，簽訂了管護協(xié)議。市、縣水利部門以督查促管護，加快補齊農田水利工程管理短板，提升建后管護水平，逐步完善農田水利工程建后管護良性運行機制。
3、完善用水管理機制。
經過廣泛調研，科學確定符合特點的量水設施，灌區(qū)在干渠安裝超聲波時差法流量計、在支渠安裝多普勒流量計、在分渠安裝明渠流量計，用于宏觀控制水量;在斗渠分水口砌筑量水槽、長喉槽等建筑物，用于測量分水量，實現(xiàn)了干、支、分、斗、農渠的多級量水系統(tǒng)控制。2019年以來，明山灌區(qū)完成改革面積19.24萬畝，安裝各類計量設施74套。麻城市水利和湖泊局通過農業(yè)用水總量“雙控”指標分解，強化灌區(qū)水資源管理，為用水科學調度提供基礎數(shù)據(jù)支持，確保水資源利用的最大化。
4、創(chuàng)新精準補貼和節(jié)水獎勵機制
明山灌區(qū)在灌區(qū)內共組建6個農民用水者協(xié)會，管理人員數(shù)為312人。2017年麻城市《麻城市農業(yè)水價綜合改革實施方案》分步推進以來，精準補貼對象為灌區(qū)用水者協(xié)會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水者協(xié)會，資金主要用于水利工程運行維修養(yǎng)護。節(jié)水獎勵只針對促進農業(yè)灌溉用水節(jié)約的村集體(用水者協(xié)會分會)。對推廣運用節(jié)水灌溉技術的農民用水戶協(xié)會，按核定面積，每畝獎勵3元。對調整種植耐旱糧食作物的農民用水者協(xié)會，按核實面積每畝獎勵3元。
通過農業(yè)水價綜合改革，建立健全用水管理制度，制定節(jié)水目標，安裝計量裝置，落實管護責任和管護資金，形成了田間末級農田水利設施有人管、有錢管、管得好的新局面，農民滿意度不斷提高。
二、規(guī)劃引領，節(jié)水優(yōu)先，提升標準化規(guī)范化管理
按照《麻城市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》部署，明山水庫管理處“以水利旅游資源為依托，以歷史文化古跡為襯托，以科普旅游為起點，以水上游樂、休閑觀光為格調，以運動體驗為落腳點，全力打造全方位、高品質的水利旅游休閑度假勝地”。2016年，水利部公布第十六批國家水利風景區(qū)名單，明山水利風景區(qū)榜上有名。
多年來，麻城市水利和湖泊局始終以“標準化”為目標，以“規(guī)范化”為手段，把精細化、標準化、規(guī)范化理念貫徹到灌區(qū)運行管理的全過程，以“標準化的規(guī)劃,標準化的分析，標準化的控制，標準化的操作，標準化的核算”，實現(xiàn)灌區(qū)管理從經驗型到科學型、從定性到量化、從靜態(tài)到動態(tài)、從粗放型到標準化的轉變。明山灌區(qū)實現(xiàn)灌區(qū)發(fā)展思路明晰化、組織體系科學化、績效考核全面化，使職工執(zhí)行力、服務質量大幅提高。2021年，明山灌區(qū)內農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、生態(tài)等方面節(jié)水效益明顯，被麻城市人民政府節(jié)約用水辦公室授予“節(jié)水型灌區(qū)”稱號。
按照《麻城市節(jié)約用水“十四五”規(guī)劃》相關要求，經過灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目工程等工程建設，麻城市對灌溉渠道進行了清淤疏浚、防滲處理，對配套建筑物進行了建設，改善了灌溉條件，提高了灌溉水有效利用系數(shù)。2020年，明山灌區(qū)渠系水利用系數(shù)由0.48提高到0.52，灌溉水利用系數(shù)由0.46提高到0.51，灌區(qū)糧食生產能力提高了1100萬公斤，農民人均純入由2015年的0.98萬元提高到2020年的1.43萬元。
三、項目為王，強基固本，推進現(xiàn)代化改造
持續(xù)推進灌區(qū)標準化管理和現(xiàn)代化建設。自2003年以來，明山灌區(qū)通過節(jié)水改造工程和農業(yè)水價改革項目的實施完成投資1.53億元。
通過科學規(guī)劃并布局現(xiàn)代灌區(qū)建設工程體系，同步強化和完善灌區(qū)的運營管理機制，灌區(qū)干、支、分等骨干渠系及建筑物進行了襯砌改造，渠道過水能力提高，基本解決了水資源的供需矛盾，大大提高了灌溉周期。明山干渠首次供水水流時間縮短了5小時，受益區(qū)灌溉周期縮短到5.5天。
目前，明山灌區(qū)通過打造水景觀、振興水文化來推動灌區(qū)發(fā)展目標達成。通過加強末級渠系水價管理，逐步探索實行終端水價，依托高新技術，強化科技支撐，圍繞水源供水、過程配水，田間生態(tài)高效排水、計量監(jiān)控設施設備和科學管水等環(huán)節(jié)進行灌區(qū)現(xiàn)代化建設，穩(wěn)步構建安全可靠的灌區(qū)灌排工程體系。
作為麻城市最大的灌區(qū)，推進標準化規(guī)范化管理不僅對于發(fā)展當?shù)剞r業(yè)、經濟具有重要的意義，也為其他灌區(qū)標準化規(guī)范化管理提供有價值的借鑒和參考。明山灌區(qū)堅持按照“標準化、規(guī)范化、信息化、社會化”的四化理念持續(xù)推進灌區(qū)現(xiàn)代化建設，為保障麻城市糧食安全生產、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了堅實的灌溉供水安全保障。
來源：湖北省水利廳
